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五年间87个城市城扩人走

昨天东北7年超164万人外流刚下热搜,今天又来一个五年间87个城市城扩人走,不知道会不会将来的某一天出现空城现象了,城市扩张的速度都要赶不上人口流失的速度了。

五年间87个城市城扩人走

人口下降的城市中,以三四线城市为主。但就绝对规模而言,城市地区人口流失较多的城市主要有两类,一类是年轻人不断流出的东北城市,一类是人口不断被两个一线城市吸纳的珠三角城市。例如,在揭阳市,城市地区的常住人口在过去五年里减少了100多万。

从2014年到2018年的5年间,有451个城市“扩城增人”,87个城市“扩城走人”,18个城市“缩城增人”,13个城市“缩城走人”。

城扩人走.jpg

最近一些资源型城市和人口外流城市的房价备受关注。“一套房不到10万”,关于“鬼城”的讨论再次升温。

城市的发展离不开空间和人口。据《21世纪经济报道》记者住建部,发布的《城乡统计年鉴》统计,在2014年至2018年的5年间,有451个城市“城市扩张,人口增加”,87个城市“城市扩张,人口增加”,18个城市“城市萎缩,人口增加”,13个城市“城市萎缩,人口增加”。

今天,随着“以人为本”城市化的推进,政策的变化加快了土地城市化的步伐,但一些结构性问题仍然存在。

城区扩张

根据住建部, 2018年发布的《2018年城乡建设统计年鉴》,中国建成区市区面积为58456平方公里,比十年前的2009年增长53.4%,而城市常住人口为5.1亿,比十年前增长35.8%。有学者提出“土地城市化比人口城市化快”的说法依然存在。

但需要指出的是,与2014年相比,2018年的两组数字分别增长了17.4%和14.9%,增速差距正在缩小。显然,人口城市化正在赶上土地城市化。

“城市化正在经历结构调整和转型,”中央财经大学城市管理系副教授王伟,对《21世纪经济报道》表示。一方面是“三比一,一减一补”。在房地产结构调整的背景下,以土地为核心的产业,城市化进程正在放缓。另一方面,在“三个一亿人”的政策下,户籍制度的放开也促进了人口进城的规模和速度。

流动人口占全国总人口比例.jpg

总量放缓背景下,结构性问题凸显。

对此,《21世纪经济报道》记者统计了2014年和2018年城乡统计年鉴中有数据的634个城市。结果表明,在634个城市中,61个城市的城市面积基本相同,31个城市的城市面积减少,其余542个城市的城市面积扩大。

从城市扩张速度来看,不包括新成立的三沙市,在过去的五年里,海东市,青海,双河市,新疆,遵义市,贵州等八个城市实现了“再造一个城市”

赤水市, 洪江市, 湖南, 三门峡市, 河南汕尾市, 广东,他们的建成区市区面积翻了一倍多,市区建成区面积在海东、其中和双河翻了三倍。此外,还有39个城市,增幅超过50%,其中其中,西安和成都是西部两个副省级城市。

各城市人口变化.jpg

显然,这些发展最快的城市主要是中西部地区的中小城市。那么,大城市的扩张呢?

就总量而言,重庆、北京、广州、上海、天津、东莞、成都、深圳, 南京和武汉是中国字面上的“最大”十个城市,它们的城市建成区面积在全国前列。此外,建成区在青岛, 西安, 杭州, 沈阳, 郑州和长春的市区也超过500平方公里。

在这16个城市中,只有深圳,北京,东莞的建成区在过去五年里增长了不到10%。其余都在10%以上。

西安,成都,青岛,天津和郑州依次是这些大城市中发展最快的五个城市。

成都人口变化.jpg

人口流失

以人为本是新型城镇化的根本价值。如果看市区常住人口的变化,市区人口流失的城市数量远远大于空间减少的城市数量。

所谓城市人口,根据住建部,的定义是指在指定的市区(县)内的人口,以公安部门的户籍统计为准。市区暂住人口是指离开常住户口所在地的市区或乡镇,在指定的市区(县)居住半年以上的人员。根据城镇登记人口和城镇暂住人口之和,可以计算出当地城镇常住人口。

对比2018年和2014年的数据,可以看出,城市人口减少的城市数量是城市面积减少的城市数量的两倍,122个城市在过去五年中经历了城市常住人口的减少。5个城市基本相同,507个城市保持市区人口正增长。

其中, 吉林龙井市, 揭阳市, 广东和洪湖市, 湖北是仅有的三个城市人口减少超过50%的城市。

部分地区人口流动情况.jpg

其实在人口下降的城市中,以三四线城市为主。但就绝对规模而言,城市地区人口流失较多的城市主要有两类,一类是年轻人不断流出的东北城市,一类是人口不断被两个一线城市吸纳的珠三角城市。

例如,在揭阳市,城市地区的常住人口在过去五年里减少了100多万。此外,乌鲁木齐, 鞍山, 遂宁, 佛山, 中山, 郑州, 营口和抚顺已经失去了10多万名永久居民。

需要注意的是,在东部沿海一些经济发达城市,由于省会和周边一线城市以及自身老龄化的强烈吸附作用,城市人口流失现象也非常明显,除了揭东、佛山、中山,外,嘉兴,洛阳、安顺2018年的常住人口也比2014年减少了5万多人。

从人口不断增长的城市来看,新疆五家渠市、青海海东市、江西共青城市、湖南2014年至2018年,城市常住人口增加了一倍多。

从人口增长绝对值来看,过去五年有11个城市市区常住人口增加了100多万。分别是天津, 成都, 武汉, 杭州, 重庆, 深圳, 广州, 西安, 青岛,宁波,济南,值得注意的是宁波,增长率已经达到97%,仅次于上述5个翻倍城市。

五年间87个城市城扩人走,这些人口流失的城市还是要多多考虑城市自身的发展问题以及引进人才的策略,不然很难发展起来。

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